增加電子檔案保存形式

法制日報北京3月6日訊（記者邢東偉）我國檔案法自1988年1月1日施行,并于1996年7月5日進(jìn)行修訂。檔案法的實施,對加強檔案收集和利用等發(fā)揮重要作用。但隨著改革開放的深入,檔案工作的內(nèi)容、方式和社會環(huán)境正在發(fā)生一系列巨大變化。原有的檔案法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。記者今天從海南代表團(tuán)了解到,該團(tuán)擬提出議案,建議修改檔案法,圍繞檔案界定、檔案經(jīng)費保障、檔案公開等方面進(jìn)行修改。

議案認(rèn)為,隨著改革開放的深入進(jìn)行,檔案管理的對象擴大,檔案管理的主體多元化,檔案管理方式由封閉走向開放,檔案管理的技術(shù)手段也加速走向現(xiàn)代化,整個檔案工作面臨深刻轉(zhuǎn)型,原有的檔案法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。為進(jìn)一步發(fā)揮檔案事業(yè)對黨和國家在各級建設(shè)中的作用,有必要對檔案法的有關(guān)條文進(jìn)行修改、完善。

議案提出,檔案法第二條規(guī)定:“本法所稱的檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”隨著現(xiàn)代科技發(fā)展,電子文件已成為收集、保存、利用信息的重要載體,因此在檔案保存形式上可增加電子文件。

近年來,各級檔案館需要重點保護(hù)和搶救的檔案也逐年增加,但專項經(jīng)費得不到基本保障；而檔案事業(yè)發(fā)展的財政經(jīng)費增長幅度緩慢,與財政收入增長比例差距很大。檔案事業(yè)經(jīng)費的缺乏嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)的發(fā)展。對此,議案建議第四條中增加“統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費,列入財政預(yù)算”的規(guī)定。

檔案法第十九條規(guī)定,“國家檔案館保存的檔案,一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放?！钡珜嵺`中,大量檔案是由行政機關(guān)內(nèi)部檔案室進(jìn)行保管。

議案還建議,對尚未進(jìn)入國家檔案館、但保存在行政機關(guān)內(nèi)部檔案室的檔案是否公開進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,即“政府信息由政府部門的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員保管的,適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定”。否則在實踐中行政機關(guān)容易以檔案已經(jīng)進(jìn)入機關(guān)內(nèi)部的檔案室就不屬于政府信息為由,逃避政府信息公開的職責(zé)。